国企和央企到底有没有编制这种说法

公务知识2025年06月02日 09:00:333admin

国企和央企到底有没有编制这种说法截至2025年，国企和央企已全面取消传统意义上的"编制"制度，但存在类似保障的市场化用工体系。核心差异在于：央企集团总部保留"准编制"待遇，而市场化子公司完全实行合同

国企和央企有编制吗

截至2025年，国企和央企已全面取消传统意义上的"编制"制度，但存在类似保障的市场化用工体系。核心差异在于：央企集团总部保留"准编制"待遇，而市场化子公司完全实行合同制；国企则分公益类/商业类实施差异化人事管理。

现行用工体系的三大层级

在集团总部层面，央企仍沿用"在岗职工"登记制度，享受近似体制内的职级晋升、社保缴纳等福利，但这本质是备案制而非传统编制。二级单位普遍实行"两栖用人"模式，即核心岗位保留3年及以上长期合同，辅助岗位采用项目制用工。

值得注意的是，电力、石油等特殊行业存在"行业编制"的特殊管理。比如国家电网的"全民所有制职工"仍享受住房分配、子女教育等隐性福利，这类岗位约占职工总数的15%-20%。

2023年实施的《中央企业用工管理条例》明确要求：新入职员工一律签订市场化合同，但同步建立"人才蓄水池"制度。具有博士学位或高级职称者，可通过"双轨制考核"转入相对稳定的职业发展通道。

金融类央企的改制最为彻底，如中国投资有限责任公司已完全取消职级工资，改为"岗位价值评估"体系。但五大国有银行省分行以上机构，仍然保留着类似公务员的职务层级管理制度。

北上广深等一线城市的市属国企基本实现全员合同制，但中西部地区仍存在"老人老办法"的过渡政策。例如山西某省属煤矿2024年招聘中，仍为井下作业岗位提供"终身雇佣"承诺。

公益类国企呈现两极分化：省级以上供水、供热企业普遍采用员额控制，而市县级单位多采取劳务派遣。教育、医疗类国企则独创"备案员额"制度，实际待遇参照事业单位标准。

涉及国家战略安全的岗位（如航天军工研发）、金融监管类岗位（如中央汇金公司管理人员），以及需要特殊资质认证的岗位（如核电操纵员）的稳定性最高，离职率不足3%。

查看企业官网的"用工分类"栏目，标注为"劳动合同制（A类）"的通常享受编制待遇；注意招聘公告中"纳入企业正式职工序列"等特殊表述；社保缴纳基数按实发工资300%封顶的往往属于核心岗位。

根据国务院国资委2025年工作要点，将推行"岗位编制"替代"人员编制"，建立基于人工智能的用工需求预测系统。但能源、粮食等关键领域可能保留5%-10%的战略人才储备编制。