申论究竟考察考生的哪些核心能力

公务知识2025年05月07日 13:32:081admin

申论究竟考察考生的哪些核心能力申论是国家公务员考试中通过特定材料考查应试者综合分析、提出对策和文字表达能力的标准化写作测试，其本质是模拟公务员日常工作中的政策分析场景。2025年最新考试大纲显示，申论评分将更侧重“问题解决导向”与“政策落

申论是是什么

申论是国家公务员考试中通过特定材料考查应试者综合分析、提出对策和文字表达能力的标准化写作测试，其本质是模拟公务员日常工作中的政策分析场景。2025年最新考试大纲显示，申论评分将更侧重“问题解决导向”与“政策落地性”。

申论的本质特征

不同于普通议论文，申论要求写作者以“虚拟公务员”身份思考：给定材料往往反映社会热点问题（如2025年热议的AI监管、碳中和转型），考生需在150分钟内完成概括归纳、对策建议和论证写作。值得注意的是，高分答案必须体现“政府思维”——兼顾可行性、成本收益和多方利益平衡。

以2024年某省考“老旧小区改造”题为例，仅提出“增加财政拨款”的考生得分普遍低于建议“引入社会资本+居民协商共治”的答案，这反映了当前对市场化解决方案的偏好。

第一，案例分析题比重上升，要求结合具体数据（如某地棚改信访率）提出定制化方案；第二，对策有效性评估成为新题型，考生需比较不同政策的优劣；第三，大作文更强调“小切口深分析”，2025年某直辖市考题就要求针对“社区食堂可持续发展”而非泛泛论述民生问题。

1. 材料咀嚼能力：2025年真题显示，90%的答案要点均潜藏在材料中，但需要转化表述。例如某次考试材料提到“企业抱怨审批慢”，标准答案需转化为“优化跨部门并联审批流程”这样的政策语言。

2. 对策金字塔结构：顶层设计（制度完善）、中层支撑（技术/资金）、基层落地（监督/考核）的立体框架得分率比零散建议高47%（据某省阅卷组统计）。

3. 辩证性表达：使用“既要…又要…”“短期…长期…”等句式者，在“观点平衡性”指标上平均多得2分。例如讨论“地摊经济”时，需同时提及“民生就业”和“市容管理”。

建议精读国务院近3年政策文件，注意“鼓励”“试点”“规范”等用词差异。例如2025年《数字经济促进条例》中“探索”与“严禁”的界限划分就是很好的学习样本。

模板化开头如“随着经济发展…”已被明确扣分。可积累政策金句（如“制度篱笆”“绣花功夫”），但必须结合题干材料重组，2025年高分作文中83%采用“问题场景化”开头（如“当清晨的垃圾分类督导员遇上996上班族…”）。

省级侧重宏观政策协调（如长三角一体化），市级卷聚焦执行细节（如停车费定价）。但2025年出现新动向：省级卷也开始要求计算“社区养老中心辐射半径”等微观问题，反映“政策颗粒度”要求提升。