沈阳市城市管理行政执法局：职能与职责详解沈阳市城市管理行政执法局是负责沈阳城市管理综合行政执法工作的政府机构，在城市建设和市民生活中扮演着重要角色。随着城市化进程的加快，城市管理执法工作也面临着新挑战和新要求。我们这篇文章将系统介绍沈阳市

沈阳市城市管理行政执法局：职能与职责详解

沈阳市城市管理行政执法局是负责沈阳城市管理综合行政执法工作的政府机构，在城市建设和市民生活中扮演着重要角色。随着城市化进程的加快，城市管理执法工作也面临着新挑战和新要求。我们这篇文章将系统介绍沈阳市城市管理行政执法局的组织架构、主要职责、执法范围以及与社会公众的互动方式等内容，包括：机构概况与组织架构；主要职责与执法范围；执法依据与法律授权；执法流程与规范；市民互动与投诉渠道；近年重点工作与成效；7. 常见问题解答。通过全面了解这一机构的运作，有助于市民更好地配合城市管理工作，共建美丽沈阳。

一、机构概况与组织架构

沈阳市城市管理行政执法局成立于2002年，是根据国务院关于相对集中行政处罚权工作的决定而设立的行政执法部门。该局为市政府工作部门，实行"局队合一"体制，下设多个职能部门和区级执法分局，形成市、区两级管理体制。

在组织架构方面，局机关内设办公室、政策法规处、市容管理处、市政设施管理处、规划建设执法处等部门。区级层面设有和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、于洪、沈北新区、苏家屯、辽中等10个区执法分局，以及经济技术开发区分局、高新技术产业开发区分局等专门执法机构。

二、主要职责与执法范围

沈阳市城市管理行政执法局承担着广泛的执法职责，主要包括以下几大领域：市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用设施管理、环境保护、工商行政管理等方面的行政处罚权。

具体执法事项涉及：城市道路违法占道经营、违规设置户外广告、违法建设行为、损坏园林绿化、施工扰民、油烟污染、违法处置建筑垃圾等。值得注意的是，2018年机构改革后，该局还承接了原属于房产、水务等部门的部分执法职能，执法范围进一步扩大。

为适应城市精细化管理要求，近年来执法工作更加注重分类施策，对占道经营等影响市容秩序的行为加强整治，而对便民早市等民生导向的经营行为则采取疏导结合的方式。

三、执法依据与法律授权

沈阳市城市管理行政执法局的执法权主要来源于国家法律法规和地方性法规的授权。除《行政处罚法》等基础性法律外，具体执法依据包括《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》《沈阳市城市道路管理条例》《沈阳市城乡规划条例》等地方性法规。

在环境执法方面，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，对涉及餐饮服务业油烟污染、建筑施工噪声污染等行为进行查处。该局与生态环境、市场监管等部门建立了联合执法机制，确保执法工作的合法性和有效性。

需要注意的是，根据《沈阳市人民政府关于调整城市管理综合行政执法范围的通告》(2021年)，执法局的部分执法权责与相关部门存在交叉，实际工作中需按照"谁发现、谁处置"的原则进行协调配合。

四、执法流程与规范

沈阳市城市管理行政执法局严格遵循法定程序开展执法工作，建立了统一的执法标准和操作规范。基本执法流程包括：执法检查、立案调查、案件审核、行政处罚告知、听证、作出处罚决定、执行与结案等环节。

在执法过程中，执法人员必须做到"亮证执法"，即出示执法证件表明身份；同时全面推行执法全过程记录制度，通过执法记录仪等设备对执法过程进行音视频记录。对重大行政处罚案件实施法制审核和集体讨论决定制度，确保执法公正。

为规范执法行为，沈阳城市管理执法系统建立了执法人员培训考核机制和执法过错责任追究制度。市民可通过12345市民热线等渠道对执法人员的违法违纪行为进行监督举报。

五、市民互动与投诉渠道

沈阳市城市管理行政执法局重视与市民的互动沟通，建立了多元化的投诉举报渠道。市民可通过以下方式反映城市管理问题：12345市民服务热线、12319城管服务热线、"沈阳智慧城管"微信公众号、"沈阳城市管理"官方微博等平台。

该局实行"接诉即办"工作机制，对市民反映的问题要求在24小时内响应，并按照不同类型案件规定的时限完成处置。为增强工作透明度，还定期开展"城管开放日"活动，邀请市民代表走进执法队伍，了解执法工作。

值得注意的是，2022年上线的"沈阳随手拍"小程序极大地便利了市民参与城市治理，市民可以随时拍摄上传身边的城市管理问题，系统会自动定位并分派给相关部门处置。

六、近年重点工作与成效

近年来，沈阳市城市管理行政执法局围绕城市精细化管理开展了多项专项行动。2020-2022年期间，实施了"背街小巷"环境整治工程，累计改造提升背街小巷365条；开展"拆违治乱"行动，拆除各类违法建筑超过200万平方米。

在数字化建设方面，建成并投入使用了城市综合管理服务平台，实现了城市管理问题的智能发现、精准派遣和快速处置。通过该平台，2022年共处置各类城市管理问题48万余件，处置率达到98.3%。

2023年，该局重点推进"洁化、序化、绿化、亮化"四大行动，着力解决共享单车乱停放、建筑垃圾违规运输等城市管理顽疾，并试点推行"非现场执法"模式，提升执法效率。

七、常见问题解答Q&A

如何举报违法建设行为？

市民可通过12345市民热线、"沈阳智慧城管"微信公众号等渠道举报违法建设。举报时应尽可能提供违法建设的具体位置、现状照片或视频等信息，以便执法人员调查核实。

夜间施工扰民应向哪个部门投诉？

根据沈阳市相关规定，建筑工地夜间(22:00至次日6:00)施工噪声扰民问题，可直接拨打12369环保热线或12319城管热线投诉。执法人员将现场核查施工方是否持有夜间施工许可，并根据实际情况依法处理。

路边摊贩占道经营如何处理？

沈阳市采取"疏堵结合"的管理方式，对严重影响交通和市容的占道经营行为会依法查处，同时在一些背街小巷和社区周边设置便民疏导区，引导商户规范经营。市民遇到相关问题可拨打12319反映。

对城管执法处罚决定有异议怎么办？

当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起60日内向沈阳市人民政府申请行政复议，或在6个月内向沈阳铁路运输法院提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。