人民的权力：概念解析及在现代社会中的体现人民的权力（Popular Sovereignty）是一个深刻影响现代政治体系的核心理念，它确立了人民作为国家权力最终来源的地位。我们这篇文章将系统阐述人民权力的内涵、历史演变、实现形式以及在中国特

人民的权力：概念解析及在现代社会中的体现

人民的权力（Popular Sovereignty）是一个深刻影响现代政治体系的核心理念，它确立了人民作为国家权力最终来源的地位。我们这篇文章将系统阐述人民权力的内涵、历史演变、实现形式以及在中国特色社会主义制度下的具体实践，包含以下重点内容：人民权力的基本定义与理论渊源；中外政治思想中的人民主权发展史；宪法对人民权力的保障机制；人民代表大会制度的运作原理；基层群众自治制度的实践；数字化时代的新型参与渠道；7. 常见疑问解答。

一、人民权力的基本定义与理论渊源

人民权力指国家主权最终归属于全体人民，政府的合法性来源于人民授权。这一理论可追溯至卢梭的《社会契约论》，其核心观点认为：人民通过契约让渡部分权利形成公共权力，但始终保留对权力的最终控制权。现代政治学中，该理论体现为三个基本原则：权力来源的人民性（通过选举等程序授权）、权力运行的监督性（罢免权、质询权等）、权力目标的公益性（必须服务于公共利益）。

与西方代议制民主不同，中国的人民主权理论强调"全过程人民民主"，不仅关注选举环节，更注重决策、管理、监督全流程的民主参与。这一理念在党的二十大报告中被明确为"最广泛、最真实、最管用的民主形式"。

二、中外政治思想中的人民主权发展史

西方脉络：从古希腊城邦的直接民主，到启蒙运动时期洛克提出"政府论"，再到美国《独立宣言》宣告"政府正当权力来自被统治者同意"，西方的人民主权理论经历了从思想到制度的转化过程。但需注意的是，资本主义制度下的人民主权常受资本力量制约，存在"选举时轰轰烈烈，选后冷冷清清"的现象。

中国实践：中国古代已有"民为邦本"思想（《尚书》），但真正的人民主权制度建立始于新中国成立。1954年宪法确立"一切权力属于人民"原则，改革开放后通过《选举法》修订（如城乡同票同权）、基层民主建设等不断完善。2019年"人民民主是一种全过程的民主"重要论断，标志着理论创新的新高度。

三、宪法对人民权力的保障机制

我国现行宪法通过多维度制度设计保障人民权力：

• 根本法确认：宪法第二条明确规定"中华人民共和国的一切权力属于人民"
• 权利清单：宪法第二章详细列举选举权与被选举权（第34条）、言论自由（第35条）、监督权（第41条）等基本政治权利
• 组织保证：规定人民代表大会制度（第三章）作为实现人民权力的根本政治制度
• 义务约束：要求所有国家机关和国家工作人员必须"依靠人民的支持，保持同人民的密切联系"（第27条）

特别值得关注的是2018年宪法修正案增加"国家工作人员就职时进行宪法宣誓"制度，强化了权力来源于人民的仪式性认知。

四、人民代表大会制度的运作原理

作为根本政治制度，人大制度通过五大机制实现人民权力：

1. 选举机制：县乡两级人大代表由选民直选，更高层级实行间接选举。2023年数据显实，全国五级人大代表总数达277万名，其中一线工人、农民代表占比持续提升
2. 立法机制：法律草案公开征求意见已成常态，如《民法典》编纂期间收到102万条群众建议
3. 监督机制：听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等监督形式不断完善
4. 决定机制：对重大事项如"十四五"规划、预算调整等行使决定权
5. 任免机制：依法选举和罢免国家机关组成人员

近年来推行的"民生实事项目人大代表票决制"，是基层人大做实决定权的重要创新，已在浙江等地取得显著成效。

五、基层群众自治制度的实践

根据《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，我国建立了两大基层民主制度：

比较维度	村民自治	居民自治
组织载体	村民委员会	居民委员会
决策形式	村民会议/村民代表会议	居民会议/居民代表会议
创新实践	"小微权力清单"制度（浙江宁海）	"社区议事厅"模式（北京朝阳）
最新发展	2023年中央一号文件提出"推行村级事务阳光工程"，强化数字化监督

典型案例显示，重庆某村通过"村民说事"制度，三年内解决道路硬化、饮水安全等民生问题47件，信访量下降80%，充分证明基层民主的治理效能。

六、数字化时代的新型参与渠道

随着信息技术发展，人民权力行使呈现新形态：

• 网络问政平台：国务院"互联网+督查"平台自2019年上线，累计处理群众反映问题300余万件
• 立法参与：全国人大官网法律草案征求意见系统，2022年共收集公众建议1.2万条
• 数字监督：" 阳光信访"系统实现投诉办理全程可追溯，平均办结时间缩短至15天
• 基层创新：浙江"浙政钉"、广东"粤省事"等政务APP嵌入民主协商功能

需警惕的是，数字鸿沟可能造成新的参与不平等，我们可以得出结论各地同步推进线下参与渠道建设，如北京"人大代表之家"已实现街道乡镇全覆盖。

七、常见疑问解答Q&A

人民权力与西方"主权在民"有何本质区别？

根本区别在于实现形式：我国强调"过程民主"和"实质民主"的统一，不仅有选举民主，更注重协商民主、基层民主等多种形式。而西方多党竞争制度下，人民权力往往异化为"选票政治"，民众真实诉求在选举后难以持续影响决策。

普通民众如何有效行使监督权？

可通过多种法定渠道：①向人大代表反映问题（各级人大设有代表联络站）；②通过12345政务服务热线投诉；③在政府网站"政民互动"栏目留言；④参与电视问政等监督节目。关键是要提供具体事实依据，依法理性表达。

如何理解"全过程人民民主"中的"全过程"？

主要体现在三个维度：时间维度（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节衔接贯通）；空间维度（从中央到基层的多层级民主实践）；内容维度（覆盖经济、政治、文化、社会、生态各领域）。典型案例如上海古北社区的"参与式预算"，居民全程参与项目提议、筛选、实施到评估。