营口市2025年产业升级政策能否推动东北老工业基地振兴2025年营口市聚焦"港口经济+智能制造"双轮驱动，通过《营口老工业基地振兴三年行动方案》实施12项精准政策，预计拉动GDP增长2.3个百分点。核心措施包括：设立2

营口市2025年产业升级政策能否推动东北老工业基地振兴

2025年营口市聚焦"港口经济+智能制造"双轮驱动，通过《营口老工业基地振兴三年行动方案》实施12项精准政策，预计拉动GDP增长2.3个百分点。核心措施包括：设立200亿元产业转型基金，对智能装备制造企业实行"前三年免税+后三年减半"政策，建设东北亚数字贸易枢纽港，配套人才引进"金凤计划"最高给予500万元创业补贴。

政策核心内容解析

港口经济方面，营口港将投资75亿元建设智能集装箱码头，配套实施"海铁联运补贴"政策，对通过营口港中转的东北腹地货物给予每标箱300元补贴。值得关注的是，政策特别规定参与数字化改造的传统企业可叠加享受省、市两级补贴，最高比例达项目总投资的45%。

智能制造领域则采取"链长制"招商模式，重点培育新能源汽车零部件、工业机器人两大产业集群。根据政策文本，对年度研发投入超5000万元的"链主"企业，额外给予地方税收留成部分60%的奖励。

政策创新亮点

突破性地将碳排放指标纳入土地出让条件，在辽宁自贸区营口片区试行"碳预算"管理。企业通过技术改造实现的碳减排量，可按1:1.2比例折算为用地指标，这项创新已入选国家发改委2025年改革试点案例。

潜在影响与挑战

初步测算显示政策实施后，营口港货物吞吐量有望突破4亿吨，但大连港分流效应可能削弱政策效果。另据东北财经大学研究报告，营口现有技能人才储备仅能满足智能制造产业60%的需求，"金凤计划"实施效果仍需观察。

Q&A常见问题

相比沈阳大连营口的政策优势在哪里

营口独特的"港口+腹地"政策组合拳，其智能码头建设进度比大连港快8个月，且用地成本仅为沈阳的65%，特别适合出口导向型制造企业。

传统企业如何申请数字化改造补贴

企业需在"营口政企通"平台提交智能改造方案，通过第三方认证后，可同步申请省级"数字辽宁"专项资金和市级配套资金，最快45个工作日内完成审批。

人才引进政策是否包含子女教育保障

"金凤计划"配套措施明确，B类以上引进人才子女可自主选择市内优质学校，并享受高考加分政策，具体力度依据人才评级有所不同。