狗咬女童警不敢抓 这警察还有用吗?
四川崇州2岁女童的狗咬伤一事,引起了人们对文明养犬问题的重视。随之而来的,是全国多个地方都开始掀起了打狗的热潮。
打狗潮引起的争议
执法人员见到流浪狗、未拴绳的狗,直接抓捕。甚至有网友表示,有的地方抓到流浪狗直接打死。力度之大,前所未见。
当四川崇州女童被狗咬伤的视频一曝出时,网友们纷纷表达自己对狗患的深恶痛绝,以及对不文明养犬行为的谴责。
然而,当各地的打狗行动开展起来之后,争议也随之而来。有鼓掌支持的,也有质疑反对的。
运动式执法能解决问题吗?
先声明一下,旺仔不是爱狗人士,家里也不养狗,起这个网名和狗无关
其实,打狗热潮的出现早在旺仔的预料之中。相信大家都很熟悉这样的套路:一旦某个影响较大的事件发生后,相关部门制定的后续措施中,大多都会包括这么一条:
加大对某某问题的查处力度,从xxxxxx开始,开展为期xxxxx的集中整治活动。
无锡执法人员进店抓狗引起不少反对
旺仔不否认,这样的整治活动的确能在短时间内,起到立竿见影的效果。至少最近这一段时间,遛狗的人肯定不敢再不拴绳了。
然而,运动式执法注定无法长久。人家职能部门也很忙的,长期保持对某一问题投入巨大的精力,做不到也不现实,别的工作还干不干了?
因此,这样的结局也很常见:集中整治活动结束后,很快风平浪静,一切照旧。
靠运动式执法,能治标,但治不了本。能暂时缓解,但无法长期保持。
恶犬伤人事件为何屡屡发生?
狗伤人的事件为什么屡屡发生?八个字:执法不严、违法不究。
治狗患,关键在于管人,而非管狗。全国绝大多数城市,都有自己的《养犬管理条例》,主要内容基本大同小异。养狗要办证、遛狗要拴绳、禁养大型犬、烈性犬,我相信每个地方都有这样的明文规定。但是执行情况呢?
至少在旺仔所在的城市,遛狗不拴绳的现象是比比皆是,在中心城区,大型犬、烈性犬也并不少见。几乎没见过有人管。
养犬条例为何难落实?很多人会指责,相关职能部门不作为。实事求是的说,未必是他们真的懒政。
养犬条例的执法单位多为公安部门,辖区派出所。然而,派出所的人手很有限,事情又繁杂,能投入到养犬管理上的力量是很有限的。这就导致养犬管理,处在一种主要靠自觉的状态。
如何彻底解决狗患?
旺仔认为,建立对养犬管理的长效监管机制,必须让物业承担管理责任。
物业公司本来就有义务对小区内的养犬行为进行管理,以保护小区业主的安全。但现实中,很多物业以各种理由推卸责任。
比如四川崇州女童被狗咬伤事件,事情刚曝出时,物业公司的说法是:
我们也接到过很多业主投诉,遛狗不拴绳的情况多的很,但是我们管不了,要靠业主自觉。
这明显是在推卸责任。
涉事小区物业称“管不了”
有人会说,物业公司没有执法权,想管确实也管不了。物业公司确实没有执法权,但是对不文明养犬行为进行调查取证,主动配合公安机关对狗主人进行处罚可以做到吧?
旺仔建议,物业在日常工作中,发现有不文明养犬且不听劝阻的业主,可以固定证据上报辖区派出所,再由公安机关直接对当事人进行处罚。
将日常巡查和调查取证的责任,交给物业公司来完成,可以明显降低公安机关的工作量,使严格监管成为可能。
另外,地方的养犬管理条例中,也应当增加对不负责任的物业公司的处罚条款,以督促物业认真履责。
同时,公安机关加强执法力度,切实做到严格执法。
这样的机制如果能建立起来,是否可以更加有效的解决狗患问题呢?